【學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】
作者：戴焰軍（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新情況和新問題，深刻總結(jié)歷史上黨通過自我革命保持先進(jìn)性和純潔性并領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)勝利前進(jìn)的寶貴經(jīng)驗，對管黨治黨做出的重大部署。它和全面建成小康社會（全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家）、全面依法治國、全面深化改革一起，構(gòu)成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，在黨的建設(shè)發(fā)展歷史上、中國特色社會主義發(fā)展歷史上具有重大意義。
1.全面從嚴(yán)治黨傳承和弘揚了黨的建設(shè)寶貴歷史經(jīng)驗
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。百年歷史告訴我們，黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨始終站在時代前列，始終和人民群眾保持密切聯(lián)系，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗的基本前提。正是因為具有先進(jìn)性和純潔性，中國共產(chǎn)黨才能夠在一百年的歷史中不斷發(fā)展壯大，不斷走向成功。但是，保持先進(jìn)性和純潔性并不是一勞永逸的，中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，是靠黨根據(jù)環(huán)境和任務(wù)的變化，根據(jù)自身面臨的新情況和新問題，不斷清除自身存在的各種不健康因素，不斷進(jìn)行自我革命來實現(xiàn)的。毛澤東同志在民主革命時期就指出：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌?！敝袊伯a(chǎn)黨在歷史上一貫重視從嚴(yán)管黨治黨，重視加強黨內(nèi)的思想教育、組織管理和紀(jì)律、作風(fēng)要求。通過一次次的整黨整風(fēng)，一次次的黨內(nèi)思想教育，不斷解決黨內(nèi)存在的思想、組織、作風(fēng)等方面的問題。這種嚴(yán)格要求和從嚴(yán)治理，保證了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證了黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期始終保持整體上的先進(jìn)性和純潔性，始終立于不敗之地，并形成和積累了豐富的管黨治黨經(jīng)驗。
進(jìn)入改革開放新時期，由于黨的活動環(huán)境和任務(wù)發(fā)生重大變化，黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)等方面出現(xiàn)了一系列新情況和新問題。鄧小平同志強調(diào)黨內(nèi)加強理想信念教育和紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的重要意義，特別強調(diào)制度建設(shè)的重要性。黨的十三大強調(diào)，要“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”，并明確提出必須從嚴(yán)治黨。黨的十四大把從嚴(yán)治黨寫進(jìn)黨章。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨部署開展“三講”教育，并根據(jù)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的新情況，明確提出加強黨的拒腐防變和應(yīng)對風(fēng)險能力的要求。以胡錦濤同志為總書記的黨中央鄭重告誡全黨，我們黨正面臨著“四個考驗”“四個危險”，為有效應(yīng)對這些考驗和危險，在全黨開展先進(jìn)性教育，并把反腐敗提到黨的建設(shè)重要議程，黨的十七大進(jìn)一步完善了黨的建設(shè)總體布局。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨在歷史上形成的寶貴經(jīng)驗，深刻分析黨的建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題及其產(chǎn)生根源，根據(jù)新時代黨所面臨的任務(wù)要求，明確提出全面從嚴(yán)治黨，把管黨治黨推向了一個新的高度。從黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)的現(xiàn)實進(jìn)程可以看出，全面從嚴(yán)治黨既傳承了中國共產(chǎn)黨在歷史上形成的管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，又緊密結(jié)合黨在新條件下自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的新情況新特點，顯示出鮮明的時代特征，是對中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的創(chuàng)造性繼承。正如習(xí)近平總書記所說，歷史是最好的教科書。中國共產(chǎn)黨一百年的輝煌歷史，不僅在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會革命和發(fā)展的偉大活動中積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗，而且在馬克思主義政黨自身建設(shè)方面創(chuàng)造了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗。
2.全面從嚴(yán)治黨為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證
我們黨管黨治黨，始終是與實現(xiàn)黨的目標(biāo)、完成黨的任務(wù)、落實黨的根本宗旨內(nèi)在地融為一體的。黨的十八大以來，根據(jù)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，黨中央明確提出偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想“四個偉大”，其中偉大工程是起保證作用的。而全面從嚴(yán)治黨，就是為了讓這種保證作用得到更為充分的體現(xiàn)和發(fā)揮。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，首先必須以自我革命精神解決好黨內(nèi)存在的各種問題。黨的十八大以來，按照全面從嚴(yán)治黨的總體要求，黨中央明確提出“八項規(guī)定”，在全黨開展群眾路線教育活動，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動了整個社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，為各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的社會生態(tài)環(huán)境。在全黨部署開展“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅定全黨的理想信念和使命擔(dān)當(dāng)，為提高干部隊伍和黨員隊伍的整體素質(zhì)打下了更加堅實的基礎(chǔ)；不斷完善各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)相關(guān)制度，強化了黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織在推進(jìn)基層社會治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅、維護(hù)社會和諧等方面發(fā)揮更加有力的戰(zhàn)斗堡壘作用；特別是以零容忍的態(tài)度，大力推進(jìn)反腐敗斗爭，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，大大振奮了黨心、民心和軍心，強化了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的政治根基和群眾基礎(chǔ)。所有這一切，都為取得全面建成小康社會的成功和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、推進(jìn)全面依法治國和全面深化改革提供了根本政治保證，為推進(jìn)偉大事業(yè)的發(fā)展、偉大斗爭的勝利、偉大夢想的逐步實現(xiàn)提供了根本政治保證。
中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是要建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)必須有中華兒女的大團(tuán)結(jié)，必須有中華民族的強大凝聚力，這種大團(tuán)結(jié)，這種凝聚力，其政治前提就是有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新征程上，我們還將面臨很多新困難、新挑戰(zhàn)、新考驗和新風(fēng)險，要成功戰(zhàn)勝這些困難挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對這些考驗風(fēng)險，同樣需要一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。只有通過不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，我們才能夠順利實現(xiàn)既定的目標(biāo)。
3.全面從嚴(yán)治黨是對馬克思主義黨建理論和實踐的豐富發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨之所以能夠取得卓著成效，就是因為從新時代黨的建設(shè)現(xiàn)實要求出發(fā)，在實踐中進(jìn)行了開創(chuàng)性探索，在理論上提出了一系列新的思想觀點，正確回答了新條件下黨的建設(shè)所遇到的現(xiàn)實問題。
從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨的變化，就是把握黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律所提出的管黨治黨新要求。在中共十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！边@是對全面從嚴(yán)治黨核心要義和內(nèi)在邏輯的深刻闡述。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們各項事業(yè)取得成功的根本保證，是馬克思主義建黨學(xué)說的一貫要求，所以，全面從嚴(yán)治黨要始終圍繞這一核心來進(jìn)行，這也是全面從嚴(yán)治黨最根本的政治意義所在?；A(chǔ)在全面，體現(xiàn)了黨的建設(shè)偉大工程的整體性。一是黨的隊伍和黨的工作的整體性，所以治黨要求全覆蓋，只有把全面從嚴(yán)治黨落實到每個局部、每個層級，才能保證整體成效。二是參與的整體性，也就是說，這個全面，不僅是對象的全面，也是參與主體的全面。全面從嚴(yán)治黨強調(diào)黨的自我革命，強調(diào)從內(nèi)部解決問題，這就要求全黨每個成員都要以主人翁的態(tài)度積極參與黨的自我革命。實現(xiàn)黨的自我革命，開展黨內(nèi)批評和自我批評是解決黨內(nèi)問題的重要途徑，而批評和自我批評，沒有全黨的積極參與是很難實現(xiàn)解決黨內(nèi)問題的重要目標(biāo)的。此外，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨各方面建設(shè)的具體目標(biāo)，如黨內(nèi)監(jiān)督、黨員模范作用發(fā)揮、黨的紀(jì)律執(zhí)行等，也都要求黨內(nèi)全面參與。三是黨的建設(shè)各個方面的整體性，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等各方面建設(shè)和反腐敗斗爭，本身是一個整體，不可能離開其他方面而孤立地解決好一個方面的問題。必須把各個方面作為一個整體，多管齊下。所以，突出全面，成為黨的十八大以來我們管黨治黨的一個總體要求。這是在總結(jié)黨的建設(shè)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對馬克思主義建黨學(xué)說在理論和實踐上的豐富和發(fā)展。
在習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，我們從每個方面都能看到根據(jù)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題所提出的新論斷和新要求。如，強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，并以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)整個黨的建設(shè)；強調(diào)堅定理想信念是終身課題；提出新時代黨的組織路線，明確從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，強調(diào)黨的組織體系建設(shè)；強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提出要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅持不懈抓作風(fēng)建設(shè)；強調(diào)必須把紀(jì)律挺在前面，在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；強調(diào)要扎緊制度的籠子，指出“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策”；強調(diào)腐敗是執(zhí)政黨面臨的最大威脅，必須以零容忍的態(tài)度堅決推進(jìn)反腐敗斗爭；等等。結(jié)合黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨在實踐中不斷推進(jìn)的現(xiàn)實過程，我們就能更深刻地理解這些重要論述所具有的鮮明針對性和現(xiàn)實意義，理解這些重要論述在馬克思主義建黨學(xué)說發(fā)展中的意義。
4.全面從嚴(yán)治黨深化了管黨治黨的政治內(nèi)涵
習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。這給我們指出了一個認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的更高站位和更廣視角。中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨，首先是一個先進(jìn)的政治組織，黨的政治立場、政治方向、政治態(tài)度、政治原則是與黨的性質(zhì)密不可分、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。所以，全面從嚴(yán)治黨從根本上來說，就是要通過解決黨內(nèi)各個方面存在的問題，來保證黨在政治上的正確性。理解了這一點，就能夠更好地理解黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨始終著重強調(diào)黨的政治建設(shè)，強調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意義。當(dāng)然，黨的政治建設(shè)本身含義非常豐富?；仡欉@些年全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展進(jìn)程，可以看出全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化了我們管黨治黨的政治內(nèi)涵。
首先，從全面從嚴(yán)治黨所要重點解決的問題來看，政治問題是對黨危害最大的問題。如習(xí)近平總書記明確指出的“七個有之”，都是涉及黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、黨的路線方針政策能否得到貫徹、廣大人民群眾利益能否得到維護(hù)的根本問題，同時，這些問題還是黨內(nèi)紀(jì)律、作風(fēng)等問題產(chǎn)生的根源和解決的阻力，這些問題得不到有效解決，黨就無法實現(xiàn)自己的目標(biāo)。其次，從解決黨內(nèi)問題的途徑來看，通過開展黨內(nèi)政治生活，強化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是主要途徑。所以，黨的十八屆六中全會制定了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，做出了黨內(nèi)政治生活一系列新規(guī)定，并不斷強化黨內(nèi)政治生活在管黨治黨中的重要作用。最后，從管黨治黨所指向的直接目標(biāo)來看，黨的十八大以來黨中央一再強調(diào)要營造良好的政治生態(tài)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，從而增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。突出管黨治黨的政治意義作為黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一個顯著特征，反映了新時代黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，而這一過程本身也進(jìn)一步深化了管黨治黨的政治內(nèi)涵。
